Plan General de Ordenación Urbana (PGOU)

SAN FERNANDO

Un año de PGOU

  • Janer encabeza la lista de logros del nuevo Plan General cuando se cumple un año de su entrada en vigor
  • Los efectos de la crisis han impedido que el documento sea el punto de inflexión que se pretendía

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Terrenos de Janer, en los que se impulsa un nuevo desarrollo comercial.

Arturo Rivera San Fernando | Actualizado 09.03.2014 – 01:00

El nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) cumplirá este marzo un año de su anhelada entrada en vigor tras una complicada tramitación que se demoró a lo largo de más de una década (los primeros pasos del plan se dieron en 1999 con la redacción del avance).

Del documento, necesario para afrontar nuevos desarrollos en la ciudad, se ha reconocido que ha tardado tanto en aprobarse que cuando por fin lo consiguió ya estaba anticuado. Pero no es del todo exacto. El Plan recoge numerosas actuaciones y convenios urbanísticos destinados a completar el diseño de la ciudad, mejorar sustancialmente sus comunicaciones e impulsar el desarrollo de actividades económicas. Sí es cierto que el documento, al que durante una década se le había estado dando vueltas, llegó en el peor momento posible. Los efectos de la crisis económica y la desastrosa situación del sector inmobiliario y de la construcción han hecho que el nuevo PGOU de La Isla no haya podido convertirse en ese punto de inflexión que se esperaba desde el Ayuntamiento. Hoy, la inmensa mayoría de los convenios urbanísticos que recoge son prácticamente imposibles de llevarse a cabo. Al menos, por el momento.

Pero, en este primer año de vida, el PGOU sí se ha podido apuntar algunos tantos. El principal, el desarrollo de la vieja escuela de artillería Janer que el Ayuntamiento impulsa de la mano del Consorcio de la Zona Franca de Cádiz y que permitirá la creación de un nuevo espacio comercial en una ubicación estratégica. Algunas de las parcelas ya han sido adjudicadas (por ejemplo, Mercadona ha adquirido una para abrir un supermercado) y actualmente se llevan a cabo los trabajos relativos al control arqueológico de la zona previos a la puesta en marcha de las obras. Paralelamente, se dan los últimos pasos para la aprobación del plan especial de Janer. Tanto el Ayuntamiento como Zona Franca confían en poner en marcha definitivamente el proyecto antes de que acabe el año. Para el equipo de gobierno, es una prioridad.

Otro de los logros del PGOU ha sido la tramitación y aprobación del plan especial de La Almadraba que se ha llevado a cabo a lo largo de 2013 y que ha permitido solucionar definitivamente -y para satisfacción de los vecinos- la situación del centenar de viviendas situadas frente al Cerro que estaban afectadas por la zona de servidumbre de dominio público.

Al próximo pleno ordinario irá otro de los desarrollos contemplados en el nuevo Plan General de Ordenación Urbana y del que esta semana se ha tenido conocimiento: la aprobación definitiva del plan especial Parque Suburbano PS-4.2 Cerro de los Mártires, en la que se concreta la puesta en marcha de la futura escuela de hípica que impulsará la asociación isleña. En líneas generales, este plan especial contempla la ampliación del parque del Cerro en 57.956 metros cuadrados, de los que 7.522 se destinarán al equipamiento deportivo -la escuela de hípica- y que, en conjunto, se sumarán a los 116.574 metros cuadrados que ocupa actualmente esta superficie verde. El parque del Cerro, con esta ampliación prevista en el nuevo PGOU, pasará por tanto a tener una superficie total de 174.530 metros cuadrados.

Desde el Ayuntamiento también se han llevado a cabo actuaciones para impulsar la construcción de la nueva sede del club nático de Gallineras, aunque -debido fundamentalmente a los efectos de la crisis, como el propio alcalde, José Loaiza, reconocía esta semana- el convenio suscrito con los propietarios del suelo ha quedado en el aire lo que ha obligado al Ayuntamiento a cambiar el sistema de actuación previsto para recurrir la expropiacion del suelo en el que se levantará la nueva sede del náutico, que aspira a convertirse en el centro neurálgico de los nuevos desarrollos que se prevén llevar a cabo en el futuro en las proximidades del puerto deportivo de Gallineras, una de las zonas con mayor potencial de San Fernando.

Otra actuación en marcha que ha posibilitado en este último año la aprobación del PGOU es la construcción de un importante equipamiento religioso promovido por la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días en la avenida Pery Junquera, detrás del Observatorio (ocupa una superficie de 4.200 metros cuadrados).

Recientemente, desde el Ayuntamiento se han llevado a cabo gestiones con el Ministerio de Fomento con la intención de empezar a mover un viejo tema al que el PGOU ha dado luz verde: el soterramiento de la vía férrea en el tramo comprendido entre la Glorieta de la estación y el puente de La Casería. El propio alcalde ha reconocido que se trata de una actuación sumamente complicada de llevar a cabo en los tiempos actuales. Desde el Consistorio se procura, sin embargo, empezar las negociaciones para la posible firma de un convenio que posibilite la puesta en marcha de esta actuación.

La aprobación y entrada en vigor del nuevo Plan General de Ordenación Urbana, de la que se cumple ahora un año, ha dado vía libre a la puesta en marcha de una intervención que La Isla espera desde hace una década: la rehabilitación y puesta en uso de la Casa Lazaga, que había frenado hasta ahora la falta de cobertura urbanística (se habían dado varias tentativas previas). Hace unas semanas, el delegado de Desarrollo de la Ciudad, Ángel Martínez, anunció la inminente licitación de este histórico inmueble tras abrir la puerta a otros usos, además del hotelero.

También en 2013 se ha tramitado la primera modificación puntual del PGOU, relativa a la barriada Andalucía, con el propósito de solventar el error cometido al impulsar con el Plan E la construcción de un pabellón multiusos -hoy sin terminar- en una zona verde. Dicha modificación está pendiente del dictamen del consejo consultivo.

Estos trámites y gestiones son sólo los primeros pasos que ha conseguido dar el nuevo Plan General de Ordenación Urbana en su primer año de vida. En el tintero, sin embargo, quedan muchas actuaciones pendientes de abordar a la espera de que lleguen tiempos mejores, especialmente las que favorecerán la puesta en marcha de nuevos focos de actividad económica: la ampliación del centro comercial de Bahía Sur, desarrollos en Caño Herrero, Fadricas I y II y, por supuesto, los desarrollos de los polvorines y Punta Cantera y de los suelos de FSC (Fábrica de San Carlos).

 
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Pabellón Andalucía y el PGOU

san fernando | urbanismo

La modificación del PGOU para la barriada Andalucía corrige una “ilegalidad” y no se dice

Información……. 14/09/2013 14:14

“IU no está en contra de que se tramite la modificación Puntual Primera del nuevo PGOU. Aunque tardía es necesaria para desatascar el ‘impasse urbanístico’ en el que se encontraba la pista polideportiva cubierta que, desde hace más de 3 años, espera su terminación en la Barriada Andalucía. Pero en las alegaciones que hemos presentado pedimos que se diga la verdad”.

En los documentos sometidos a información pública se recurre a argumentos algo “peregrinos”, como una mejor ubicación o delimitación de las zonas verdes, o la existencia de un proyecto firme para una parcela que actualmente se usa como aparcamiento de los vecinos de las barriadas circundantes, que por cierto son muy deficitarias en este tipo de plazas. Pero se omite cualquier referencia a que en la parcela recalificada para Equipamiento ya hay edificado un Pabellón Cubierto, aunque sin terminar y sin uso, dice Izquierda Unida.

La formación de izquierda dice que en los acuerdos municipales, y en los documentos urbanísticos, es imprescindible que se haga constancia expresa de la situación real. La modificación viene obligada por la necesidad de terminar de forma legal una pista polideportiva cubierta, construida sobre una zona verde, incumpliendo la normativa urbanística, además de aclarar las razones por las que no se tuvo la precaución de corregir a tiempo las determinaciones del nuevo PGOU, antes de su aprobación provisional y definitiva.

“Esta Modificación Puntual es una nueva muestra de la ineficacia de la gestión, tanto de éste, como de anteriores gobiernos municipales. Faltó presupuesto para terminar una obra iniciada con el Plan E, pero se ocultó que se había vulnerado la normativa urbanística vigente, y ahora se intenta camuflar la ilegalidad cometida. Pero este Pabellón se podría haber construido legalmente en la parcela ya calificada como de equipamiento, y no habría habido necesidad de más cambios”, dice IU. 

“Nos preguntamos si pronto se podrá terminar el Pabellón y ponerlo al servicio de los barrios circundantes, antes de que su deterioro por abandono vaya en aumento. Es urgente ponerlo en uso, con techo o sin techo. La pista lleva más de 4 años sin que pueda ser utilizada”.

IU supone que, como se ha hecho recientemente con otras obras, se anunciará la terminación de la cubierta como un nuevo “logro municipal, o en un nuevo plan de inversione”s. Pero las partidas presupuestarias para ésta, como para otras obras anunciadas recientemente como nuevos planes de inversión, ya fueron aprobadas en Pleno hace casi dos años.

La dificultades financieras, y “la renuncia a recuperar el dinero robado en la caja  Municipal”, hace que se estén presentando como grandes obras de inversión lo que únicamente son obras de conservación y mejora, “necesarias y tardías, o se anuncie una y otra vez la iniciación de obras que no acaban de llegar”.

A esto se una que se hace un “meditado escalonamiento” de las inversiones en el tiempo, casi todas ellas con el mismo origen financiero (el préstamo del año 2010). “Podría haber sido beneficioso para un mejor diseño y ejecución de cada una, aunque no lo está siendo, y sólo sirve para tapar la falta de nuevas inversiones municipales”.

IU recuerda que San Fernando está lleno de demasiados ejemplo de obras mal diseñadas, y peor ejecutadas, muchas de ellas con un gran gasto de dinero público (especialmente de los diversos planes de los años 2009 y 2010). “Eran épocas en las que el Ayuntamiento de San Fernando pudo disponer de presupuestos inhabituales, pero que superaron su capacidad de gestión, y le hizo caer en el despilfarro”.

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La Almadraba ya no entiende nada.

SAN FERNANDO

La Almadraba recuerda que las casas ya están legalizadas con el PGOU

  • Los vecinos rechazan el plan especial elaborado por el Ayuntamiento, entre otras cosas porque la urbanización de la barriada les puede costar dinero
  • Piden que no se politice el asunto.

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Hay fincas, en la barriada de La Almadraba (entre la 422 y 455), cuya inclusión en el plan especial ha causado dudas.

Amaya Lanceta san Fernando | Actualizado 24.03.2013 – 01:00

El vecino de La Almadraba ya no entiende nada. Lo dice el presidente de la entidad vecinal, José Ruiz Cortejosa, que explica la confusión de sus conciudadanos: “Primero les cuento una cosa en una reunión, que es lo que me dice el abogado. También les comento más tarde lo que se habla con el Gobierno municipal. Pero luego leen en la prensa que el Ayuntamiento hace otra cosa distinta. Normal que estén confundidos. Yo, también”. Se refiere el dirigente de este barrio isleño al contenido del plan especial para el desarrollo de la zona que los técnicos municipales han elaborado y que la Junta de Andalucía ha rechazado al considerar, entre otras cosas, que se contradice con lo que marca el Plan General (PGOU). Los afectados por su parte tampoco quieren este documento de planeamiento: no cubre las necesidades de la barriada, y encima carga al vecino con la futura urbanización.

Cortejosa recuerda la reunión que mantuvo con los dirigentes municipales en la que demandaron que se tuviera en cuenta el interés del vecino cuando se redactara este plan especial de mejora urbana esencial para el desarrollo de la barriada. Les pidieron entonces que presentaran sus propuestas, algo que hicieron contando con la participación de un urbanista. Un documento que contenía diez cuestiones necesarias, entre ellas la edificabilidad de la zona, la protección de todas las viviendas, la creación de un paseo marítimo o la mejora de los servicios en la zona. A eso se une la insistencia de que cuente con los pasos existentes como acceso a la trasera de las viviendas, para evitar que se tire alguna de las fincas. “Nos dicen que no nos preocupemos y resulta que sí plantean tirar dos casas para abrir viales hacia el litoral”, lamenta el responsable vecinal, que insiste en que los callejones pueden servir puesto que Costas no establece cuántos son necesarios para dar permeabilidad a esa parte de atrás. Concretamente, el plan especial decide el derribo de dos casas y la eliminación de un patio y un garaje de otra propiedad. Son los números 379, 441 y 463.

Esta cuestión ha sido incluido por los vecinos dentro de sus alegaciones al documento. Tampoco comparten que se fije un sistema de cooperación para el desarrollo de la zona, porque eso supone obligaciones de cesión de suelo y aprovechamiento urbanístico: los vecinos tendrían que asumir los costes de las actuaciones de mejora urbana que se realizaran, por ejemplo. Es la manera que tendría el Ayuntamiento para obtener y urbanizar los suelos destinados a espacios libres de uso público, viales y zona verde. Pero esto, señala la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, que debía emitir informe vinculante, no es posible al estar incluido en el Plan General como suelo urbano consolidado. “La desconsolidación de facto no puede producirse para todo el ámbito a través de un plan especial ya que supera el alcance que la ley establece para este instrumento de planeamiento pues modifica la categoría de suelo”, se puede leer en el informe desfavorable.

Al respecto, los propietarios de las viviendas de La Almadraba muestran su imalestar. “Nos dijeron que costaría a lo mejor algo y les advertimos que no lo aceptábamos, pero aseguraron que buscarían financiación alternativa. Pero en el proyecto definitivo, no en el borrador que nos enseñaron, ponen el sistema de cooperación que nos cuesta a nosotros dinero. No lo queremos”, apunta José Ruiz Cortejosa. Prefieren, insiste, quedarse sin plan especial, aunque eso suponga no poder hacer obras en unas fincas que necesitan arreglos. “Es que confunden. El plan especial no legaliza nuestras casas, sólo establece el desarrollo de la zona. Ya están legalizadas por el Plan General, una vez Costas cambio el deslinde”, deja claro. Los apuntes de la Junta, que dice que la fijación de este tipo de sistema de actuación no es posible, es un respiro para ellos.

El otro problema que les creaba el plan especial es la creación de dos zonas de ordenación distintas, una para las propiedades que están fuera de servidumbre de protección de dominio público marítimo terrestre y otra para aquéllas que están dentro. “Los técnicos se han equivocado ahí”, sostiene. No miran por el interés del vecino, critica. Tampoco entiende que se haga esto cuando está planeado crear un paseo marítimo por toda la trasera. “Eso hará que deje de ser inundable en algunos puntos. ¿Qué harían entonces, hacer un nuevo plan especial para que solo fuera una zona?”, comenta. Así con todo, no quieren que este tema se politice.

 
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Vial Batallones de Marina

SAN FERNANDO | VÍAS Y OBRAS

Visita al eje viario entre calle Santo Entierro y Batallones de Marina

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Información ….. 15/03/2013 20:22

El alcalde de la ciudad, José Loaiza, acompañado por el teniente de alcalde de Infraestructuras, Vías y Obras, Pascual Junquera, ha visitado este viernes junto al delegado de Vías y Obras, Pascial Junquera y el vocal de urbanismo de la Federación Isla de León, Manuel Rodríguez, la prolongación de la calle Batallones de Marina, un nuevo vial que ha ejecutado el Ayuntamiento para comunicar la avenida de la Marina con la calle Santo Entierro y la zona de Camposoto.

Las obras, que comenzaron el pasado mes de septiembre, han sido ejecutadas por la empresa JMR y han contado con una inversión municipal de por un importe de 108.156,08 euros.

Los trabajos realizados han consistido en la conexión de la red de agua potable y la red de fecales, ejecución de pavimentos y asfaltados, así como la instalación de alumbrado con lámparas de bajo consumo, señalización vial y la colocación de mobiliario urbano.

José Loaiza ha explicado que la prolongación de la calle Batallones de Marina es una actuación que viene contemplada tanto en el PGOU  como en el PEPRICH. La nueva conexión se convertirá en un eje sustitutorio del tráfico de la calle Real. A partir de ahora los conductores podrán acceder desde la avenida de la Marina a la avenida Constitución y a toda la zona de Camposoto a través de las calles Batallones de Marina y Santo Entierro, por lo que la circulación por el casco histórico será mucho más fluida.

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Abriendo al trafico el nuevo acceso

“Desde el Gobierno municipal estamos acometiendo importantes obras para mejorar la circulación en la ciudad conscientes de la dificultad existente con la peatonalización de la calle Real. La apertura al tráfico de la calle Colón y ahora este nuevo tramo de vial para comunicar Batallones de Marina con Santo Entierro son dos actuaciones que mejorará la circulación por San Fernando”, ha declarado el alcalde.

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Pagar su desarrollo

 Urbanismo
 

El abogado de La Almadraba asegura que los vecinos deberán pagar su desarrollo

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 Barriada de La Almadraba
 
C. C. | SAN FERNANDO….. 01.03.13 – 00:10 –

Ante sí tenía una difícil empresa, puesto que prácticamente era una lucha entre David y Goliat. Una pequeña barriada contra toda una administración, pero tras años de lucha se consiguió evitar el derribo de las casas, tras conseguir el deslinde de la zona de servidumbre de Costas. Para el letrado José Antonio Gamero fue un punto y aparte en su carrera.

Ahora lo que queda, una vez cerrada la discusión sobre la legalización de estos inmuebles, es llevar a cabo el desarrollo de la zona y para ello precisa de un Plan Especial. En torno a su redacción se ha levantado una trifulca política entre el Partido Popular y el Partido Socialista, algo que para el letrado que continúa defendiendo los intereses de La Almadraba no «tiene sentido» ya que lo que se discute, tras el informe desfavorable emitido por la Junta, son cuestiones técnicas «perfectamente asumibles mediante las correcciones oportunas».

Eso sí, lo que deja claro es que el documento, tal y como está ahora mismo, impone una serie de cargas a los vecinos que por tanto tendrían que poner de su bolsillo el coste del desarrollo de esta zona. «Por las obligaciones que impone al propietario implícitamente lo está considerando suelo urbano no consolidado al hacer recaer en los propietarios el deber de urbanizar a su costa y ejecutar las zonas verdes, redactar un proyecto de reparcelación y por tanto distribuir los beneficios y cargas».

Y todo cuando en el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) se cataloga como suelo urbano consolidado toda la zona, sin obligaciones de urbanizar ni ceder nada al municipio nada, ni tan siquiera el 10% del aprovechamiento subjetivo como en el urbano no consolidado. «Cuando un suelo se ha demostrado que es urbano consolidado, lo es y no puede dejar de serlo. El propio PGOU establece como actuación urbanizadora con cargo al Patrimonio Municipal de Suelo la urbanización y mejora ambiental de la barriada de la Almadraba, entre otras barriadas semejantes de la ciudad, como La Casería, Buen Pastor o Camposoto, que pudieron nacer al margen de la legalidad, sin licencias pero que el plan de 1992 incorporó al casco urbano de la ciudad de manera irreversible».

Es cuestión de ‘hilar más fino’

  • La barriada afectada en parte por servidumbre de protección necesita el documento urbanístico para realizar mejoras urbanas y en viviendas

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Algunas de las viviendas de La Almadraba aguardan el plan especial para hacer obras necesarias.

A.L. SAN FERNANDO | Actualizado 01.03.2013 – 09:29

La batalla en la que la barriada de La Almadraba lleva años inmersa por conseguir que sus casas se consideraran dentro de la legalidad no ha acabado, aún cuando la Dirección General de Costas aprobó el expediente de modificación de la zona de servidumbre de protección. Ahora los problemas se centran en el plan especial de mejora, que la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente acaba de echar para atrás.

El Plan Especial resulta obligatorio para cualquier actuación en la zona, que necesita mejoras tanto urbana como en muchas de las viviendas. Más si cabe, porque el Plan General (PGOU), ya aprobado, sí recoge el cambio de la clasificación del suelo como urbano consolidado, pero no diseña una ordenación más explícita del mismo. Precisamente, las cuestiones técnicas para definir esta ordenación han motivado el informe desfavorable de la Junta de Andalucía al documento remitido por el Ayuntamiento isleño. Principalmente, la Administración andaluza rechaza el sistema de cooperación que establece Urbanismo para el desarrollo de la zona, y también que defina dos zonas de ordenanza distintas para un mismo ámbito. José Antonio Gamero, el representante legal de los vecinos en esa lucha jurídica por ver reconocida la legalidad de las viviendas, considera acertado el informe, aunque hace puntualizaciones sobre la mejor solución para este embrollo urbanístico.

Para empezar el abogado especialista en cuestiones urbanísticas apoya la advertencia de la Junta de que toda la barriada debe ser considerada como suelo urbano consolidado “desde la numeración impar 349 al 499”, apunta. “El plan especial no hace mención al tipo de suelo, concretamente elude hacer referencia a su clasificación, pero por las obligaciones que impone al propietario implícitamente lo está considerando suelo urbano no consolidado”, comenta. Eso implica que hace recaer en los propietarios el deber de urbanizar a su costa y ejectuar las zonas verdes, redactar un proyecto de reparcelación y por tanto equidistribuir los beneficios y las cargas. Eso contradice el Plan General, como señala el informe de la Administración regional y ahora Gamero, que lo considera consolidado y, por tanto, sin obligaciones de urbanizar ni ceder nada al municipio. “Cuando un suelo se ha demostrado que es urbano consolidado, lo es y no puede dejar de serlo”, deja claro.

Donde sí reconoce matices José Antonio Gamero es en que solo tenga que haber una clasificación de suelo y una sola ordenanza, con lo que en cualquier caso está de acuerdo. Defiende, de hecho, que la existencia de edificaciones en zona de servidumbre de protección no implica que no pueda darse un tratamiento homogéneo a la barriada. “Se trata sólo de clasificar el suelo como urbano consolidado de uso residencial, haciendo una distinción entre la ordenación de las viviendas afectadas por la servidumbre y las que no”, afirma. Las viviendas que están dentro de esa franja protegida pasan a ser legalizadas por mor de la disposición transitoria tercera de la Ley de Suelo andaluza, e incluso “admitiendo nuevos usos y construcciones cumpliendo con las exigencias de la normativa”, añade.

El abogado que representara a La Almadraba en su periplo legal cree que la solución está en “hilar un poco más fino urbanísticamente hablando”. Quiere decir que hace falta un documento que case la ordenación de una zona compleja, dejando más flexibilidad para el suelo que queda fuera de protección frente al que está dentro de los 20 metros sí afectados por la servidumbre. “Estas viviendas están legalizadas -reitera”, por lo que la única exigencia -a su juicio- es presentar un estudio de detalle que establezca rasantes y volumetrías propias cuando se vaya a solicitar licencia de obras sobre una de estas parcelas. “Simplemente se trata de hacer un rectificado del Plan Especial atendiendo las recomendaciones del informe de la Consejería con más tino técnico jurídico”, finaliza.

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La irrupción del PSOE en La Almadraba

SAN FERNANDO

El PP critica que el PSOE persiga crear alarma con La Almadraba

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Camino que conecta Buen Pastor con Gallineras, a su paso por La Almadraba.

Redacción san Fernando | Actualizado 28.02.2013 – 01:00

El Gobierno municipal ha mostrado su inquietud por que la portavoz del PSOE local, Patricia Cavada, quiera crear “alarma social” con el tema del plan especial para la barriada de La Almadraba. No entiende, explica el delegado de Desarrollo de la Ciudad, Ángel Martínez, la actitud de la Junta de Andalucía -de cuyo delegado de gobierno en Cádiz es la dirigente socialista asesora- cuando existe “una buena relación con los técnicos de la Junta de Andalucía” para buscar una solución al problema de La Almadraba, una zona marcada por su servidumbre de protección.

Ángel Martínez asegura que el informe recibido de la Junta no se corresponde “de ninguna forma” con las declaraciones realizadas la portavoz del PSOE. Considera que el documento tiene un carácter constructivo “y asume la dificultad de poder encajar con un plan especial todas las previsiones que el Plan General (PGOU) tiene para esta zona”. El concejal popular puntualiza que aunque el documento de planeamiento califica la zona de la barriada como suelo urbano a la vez lo incluye en un ámbito para su ordenación pormenorizada. Ésta se haría con el mencionado plan especial que recoje un posible aumento de la edificabilidad, el número de viviendas y una previsión de zonas verdes y espacios libres “y su necesaria urbanización”, señala el teniente de alcalde de Desarrollo de la Ciudad.

Martínez insistió en la dificultad que implica la legalización de la zona, de la que son conscientes, repitió, todas las administraciones implicadas. Habló, concretamente, de “dificultad de interpretación de la situación de esa zona”, puesto que no existe otro ejemplo igual España, ningún precedente de un espacio que cuente con una doble servidumbre de protección de Costas.

“El texto del informe de la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente que llegó el 8 de febrero al Área de Desarrollo de la Ciudad no nos cogió por sorpresa, principalmente porque estaba consensuado por los técnicos de ambas administraciones. Es decir, conocíamos lo que decía ese informe porque no en vano colaboramos en su redacción. Es un informe que preceptivamente debe emitir la Junta, que conocíamos en qué términos se iba a pronunciar, y en cuya solución estamos desde entonces trabajando con la Dirección General de Urbanismo de la Junta de Andalucía”, declaró Ángel Martínez.

Por eso, desde el equipo de gobierno se quiere destacar el trabajo de estos técnicos municipales en este tema. “Están invirtiendo mucho de su tiempo y sus esfuerzos”. A juicio del edil del PP la irrupción del PSOE de San Fernando en este asunto es “un claro intento de politizar nuevamente el problema de los vecinos de La Almadraba”, lo que hacen “fuera de contexto, de manera irreal y falto de argumentos”, que demuestra “un desconocimiento absoluto del proceso”.

 
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Plan de Mejora: “Zona de servidumbre de protección”.

SAN FERNANDO | URBANISMO

Urbanismo dice que ha colaborado en el informe sobre La Almadraba

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Información…. 27/02/2013 16:36

El teniente de alcalde de Desarrollo de la Ciudad, Ángel Martínez, asegura que no entiende por qué la portavoz del PSOE y asesora del delegado provincial de la Junta de Andalucía en Cádiz quiere crear la “alarma social” con el plan para La Almadraba cuando precisamente existe una “buena relación con los técnicos de la Junta de Andalucía para afrontar una situación tan complicada como propone el nuevo PGOU, considerando como novedad a nivel de Andalucía redactar un Plan de Mejora para una zona de servidumbre  de protección”.

Martínez ha explicado que el informe recibido por la Junta de Andalucía no se corresponde de ninguna forma con las declaraciones realizadas en la prensa por la portavoz municipal y asesora del delegado provincial de la Junta en Cádiz, ya que el documento “tiene un carácter constructivo y asume la dificultad de poder encajar vía de un Plan Especial todas las previsiones que el PGOU tiene para esta zona, que por un lado, lo clasifica como suelo urbano, pero por otro lado, lo está incluyendo en un ámbito para que su ordenación pormenorizada se lleve a cabo por un Plan Especial que recoja un posible aumento de la edificabilidad, y número de viviendas y una previsión de zonas verdes y espacios libres u su necesario urbanización”.

“El texto del Informe de la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente que llegó el 8 de febrero al Área de Desarrollo de la Ciudad, no nos cogió por sorpresa, principalmente porque estaba consensuado por los técnicos de ambas administraciones. Es decir, conocíamos lo que decía ese informe porque no en vano colaboramos en la redacción del mismo. Ese es un informe que preceptivamente debe emitir la Junta de Andalucía, que –repito- conocíamos en qué términos se iba a pronunciar, y en cuya solución estamos desde entonces trabajando con la Dirección General de Urbanismo de la Junta de Andalucía”, asegura Martínez.

El responsable municipal del Área de Desarrollo de la Ciudad también dice que “todas las administraciones que estamos implicadas en la regularización de La Almadraba somos conscientes de la dificultad de interpretación de la situación de esa zona. No hay otro ejemplo igual en toda España porque no hay otro sitio en nuestro país que cuente con una doble servidumbre de protección de Costas”.

Igualmente ha destacado el trabajo que vienen realizando los técnicos municipales de Urbanismo para regularizar la situación de La Almadraba. “Están invirtiendo mucho de su tiempo y sus esfuerzos. Por eso la irrupción del PSOE de San Fernando en todo este asunto, en un claro intento de politizar nuevamente el problema de los vecinos de La Almadraba, me parece fuera de contexto, irreal y, por supuestos, falto de argumentos lo que no hace sino demostrar un desconocimiento absoluto del proceso. La primera vez que la portavoz socialista se ha interesado por La Almadraba ha sido hace apenas unos días, antes curiosamente de que saliese este tema en prensa”.

Martínez insiste en lo que ha manifestado el propio alcalde de la ciudad, José Loaiza, y que ya conocen los vecinos porque con ellos se está trabajando desde el primer momento: “Los vecinos de La Almadraba no van a tener que pagar por regularizar la situación de sus viviendas. Esto es así.  Todos estamos de acuerdo en que así sea a excepción, parece, que la portavoz del PSOE y asesora del delegado provincial de la Junta de Andalucía en Cádiz más empeñada en meter cizaña que en otra cosa”, dice el teniente de alcalde.

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Volver a empezar

SAN FERNANDO

La Almadraba vuelve al punto de partida

  • Loaiza acusa al PSOE de actuar “de mala fe” y asegura que se trata de una cuestión técnica en la que los técnicos trabajan desde hace semanas
  • Patricia Cavada habla de “intencionalidad”.

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Barriada de La Almadraba, en una imagen de archivo.

Arturo Rivera san Fernando | Actualizado 27.02.2013 – 01:00

El Ayuntamiento tendrá que rehacer el plan especial de mejora urbana diseñado para La Almadraba para corregir las contradicciones en las que incurre con respecto al Plan General de Ordenación Urbana (PGOU).

El informe desfavorable emitido por la Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente -del que ayer se hizo eco tanto el equipo de gobierno como el PSOE isleño- devuelve el documento a su punto de partida tras cerca de año y medio de trabajo al cuestionar incluso la clasificación establecida para el suelo, que considera urbano no consolidado aún en contra de lo que el propio PGOU plantea de entrada (que lo considera urbano consolidado).

JOSE LOAIZA ALCALDE DE SAN FERNANDO. FOTO ELIAS PIMENTEL

El propio alcalde, José Loaiza, reconoció ayer que los técnicos municipales del área de Urbanismo trabajan de manera conjunta con el personal de la Consejería para consensuar la forma en la que se aplican los “criterios y sugerencias” que la Junta plantea en su informe. Para el regidor es una cuestión puramente técnica que se obedece simple y llanamente a la complejidad que presenta la ordenación de la barriada, afectada por la franja de servidumbre de protección de dominio público marítimo terrestre.

Loaiza, no obstante, se escandalizó del tamiz político que, a su juicio, el PSOE ha dado a una cuestión puramente administrativa en la que tanto Junta como Ayuntamiento trabajan desde hace semanas con el propósito de subsanar el problema.

El alcalde cuestionó la información aparecida en prensa, que incluso achacó a la “mala fe” del delegado del Gobierno andaluz, Fernando López Gil, y de la portavoz socialista, Patricia Cavada, “su asesora”. “Flaco favor le hacen a los vecinos de La Almadraba”, apuntó. El regidor, que se refirió a ambos socialistas como “los que no han sabido ganar unas elecciones”, negó abiertamente que el plan especial de mejora urbana diseñado para la barriada suponga un coste para el centenar largo de vecinos afectados. “Los vecinos no van a tener que pagar ni un solo euro por legalizar sus viviendas”, aseguró. El único coste existente llegará en el caso de que los propietarios incluidos en este plan especial quieran llevar a cabo obras o cualquier tipo de modificación de su vivienda. “En ese caso tendrán que pagar el aprovechamiento urbanístico correspondiente, como cualquier isleño”, aseguró.

“Recojo el guante. Si lo que la Junta nos está diciendo es que acepta que La Almadraba sea suelo urbano consolidado sin más, lo asumimos y desde ya mismo consideramos que están legalizadas todas las viviendas sin necesidad de redactar un plan especial”, afirmó.

El PSOE, por otro lado, no se cree que el Ayuntamiento pueda ser tan torpe como para cometer errores de este calibre. “Es cierto que tenemos el peor delegado de Urbanismo que ha conocido La Isla pero esto va más allá”, dijo la portavoz socialista isleña, Patricia Cavada, que habló de “una intencionalidad” del Gobierno local, recordó las contradicciones del plan especial con respecto al PGOU -la clasificación del suelo y la división de la barriada en dos zonas de ordenación- y, en contra de lo que dijo el alcalde, aseguró sin titubeos que los vecinos pagarán los costes de urbanización al contemplar un sistema de cooperación para la zona.

“Grava a los vecinos de La Almadraba. Si se va a arreglar una calle, una acera o se va a hacer una zona, las cargas urbanísticas repercutirán directamente en los vecinos. Y eso no es justo para ellos”, dijo la edil socialista.

El PSOE exigió al Gobierno local que diera marcha atrás en sus pretensiones para que redactara un plan que se ajustara -primero- a lo que el propio Ayuntamiento ha previsto para la barriada en el PGOU y, luego, que beneficie a los vecinos que llevan años luchando por sus viviendas. “Es incomprensible que no sea así”, apuntó.

“Loaiza sabe que ese plan especial es necesario por las particularidades que tiene la barriada. No se puede prescindir de él”, replicó tras conocer las declaraciones realizadas por el alcalde ayer mismo.
Doble varapalo de Medio Ambiente a los planes municipales para La Almadraba

  • La Junta desmonta el plan especial diseñado para legalizar las viviendas de la barriada por sus contradicciones con el PGOU.
  • Rechaza también la propuesta de Sostenibilidad para la trasera.

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Una de las manifestaciones que realizaron los vecinos de La Almadraba en el tenso verano de 2005.

Arturo Rivera san Fernando | Actualizado 26.02.2013 – 01:00

Desconsolidación. Es el término que recoge el informe técnico dictado por la Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente para rechazar el plan especial de mejora urbana que el Ayuntamiento ha diseñado para legalizar definitivamente las 111 viviendas de La Almadraba afectadas por la franja de servidumbre de protección de Dominio Público.

Se refiere a la onerosa contradicción en la que incurre el área municipal de Urbanismo al calificar La Almadraba como suelo urbano no consolidado en contra incluso de lo que establece el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), que considera la barriada como suelo urbano consolidado.

Un error de bulto ya que los planes especiales son instrumentos que sirven para desarrollar el Plan General, pero que no pueden ir en contra de sus criterios ni mucho menos “modificar la categoría del suelo y determinaciones de ordenación pormenorizada que tienen la consideración de preceptivas conforme a la LOUA (Ley Ordenación Urbanística de Andalucía)”.

Es una de las razones fundamentales por las que la Junta ha informado desfavorablemente al plan especial de La Almabraba, pero no la única. La Consejería advierte de la existencia de más contradicciones con el PGOU hasta el punto de desmontar prácticamente toda la propuesta municipal.

El Ayuntamiento, de esta forma, establece dos zonas de ordenación distintas para la barriada: una para la zona que se encuentra dentro de la franja de servidumbre de Dominio Público y otra para el resto. Para cada una de ellas aplica ordenanzas de edificación diferentes, lo que -según la Junta- provoca “situaciones incoherentes”.

Tanto es así que el informe advierte de la existencia de parcelas que tienen parte en una zona y parte en otra, lo que resulta “de difícil encaje desde el punto de vista urbanístico”. “Hay situaciones llamativas como las que se dan en las fincas números 351, 389, 393 o 493 de la calle Buen Pastor, en las que una mínima porción de la parcela queda en una zona de ordenanza y el resto en otra”, señala.

Al dividir en dos zonas La Almabraba, el plan especial incurre en una nueva contradicción con respecto al PGOU, que plantea inicialmente una única zona de ordenanza para todo el ámbito de uso residencial clasificado como suelo urbano consolidado ya que toda la zona presenta similares características. De esta forma, señala, se aportaría una mayor claridad y seguridad jurídica a los propietarios incluidos en el ámbito del plan especial.

Al abordar la alineación del viario público el plan especial diseñado por el Ayuntamiento para La Almadraba vuelve a contradecir al PGOU. El primero apuesta por mantener la situación actual mientras el segundo propone corregirla para hacer más regular y uniforme la línea de fachada con el fin de corregir en un futuro los retranqueos y salientes existentes.

Pero todavía hay más. La Junta advierte también en su informe urbanístico que el plan especial incorpora a la zona edificable una parcela que el PGOU califica como zona verde por considerar que dicha inclusión en el sistema local es un error de ordenación. Sin embargo, señala, el plan especial no justifica cuantitativamente que el cambio de uso que se produce en esta parcela no supone una disminución de la superficie total destinada a zona verde en el Plan General.

La Junta, según ha podido saber este periódico, también ha emitido un informe desfavorable al proyecto presentado por el área de Sostenibilidad para ordenar la trasera de La Almadraba para solucionar los problemas ambientales de la denominada pieza que da al caño. Otra histórica reivindicación de la barriada.

Dichos planes han sido rechazados también por la Consejería de Medio Ambiente al considerar que exceden las competencias de este área municipal al plantear la ordenación urbanística de toda la zona trasera para la que incluso propone un paseo marítimo.

La Junta cree además innecesario que se den dos planes distintos para la barriada ya que todo podría incluirse en un único plan especial, lo que agilizaría su tramitación.

 
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Demasiado retraso ya.

SAN FERNANDO | URBANISMO

Exigen por enésima vez a la Junta que publique el PGOU en el BOJA

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Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA).

Información….. 06/02/2013 14:59

El teniente de alcalde de Desarrollo de la Ciudad, Ángel Martínez, ha vuelto a expresar su malestar e indignación con la BOJA por el retraso que lleva ya acumulado la publicación del documento de revisión del Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA).

Martínez ha calificado de “increíble”  que hayan transcurrido ya cinco meses desde que el Ayuntamiento de San Fernando remitió el documento a la Junta de Andalucía y aún no  haya sido publicado en el BOJA, trámite necesario e indispensable para su entrada en vigor.

“No sé qué hace falta hacer para que la Junta de Andalucía tenga en cuenta de una vez por todas a la ciudad de San Fernando. No sé cuántas veces tengo que salir ante la opinión pública para denunciar esta situación que está perjudicando seriamente a los isleños. Espero y confío en que la Junta de Andalucía deje ya las escusas a un lado y cumpla con su deber. Con tanto retraso, la Junta de Andalucía, gobernada por PSOE e IU, están perjudicando seriamente a San Fernando y a todos sus ciudadanos”, ha manifestado el teniente de alcalde de Desarrollo.

El edil popular ha asegurado que la Junta de Andalucía es la única responsable de que San Fernando siga  esperando la entrada en vigor de un documento tan importante pasa su futuro desarrollo socioeconómico. 

“El gobierno de PSOE e IU debe dar una explicación a los ciudadanos isleños de por qué no ha cumplido con su deber”, ha declarado el delegado, quien ha añadido que “la Junta de Andalucía está tratando a los isleños como ciudadanos de segunda”.

Por último, el teniente de alcalde de Desarrollo de la Ciudad, ha querido destacar el trabajo realizado por los técnicos municipales del servicio de Urbanismo. “Su trabajo no ha podido ser más eficaz y resolutivo. Han contestado a cada requerimiento realizado por la Junta de Andalucía desde que esta pesadilla empezó. El Ayuntamiento ha sido serio en toda la tramitación de este importante documento y la misma seriedad le pido a la Junta de Andalucía. Confío en que pronto esté publicado el PGOU”, ha concluido.

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Paralización con excusas

SAN FERNANDO
Un proyecto de 12 millones en el aire

  • La falta del PGOU pone en peligro la llegada de inversiones a la ciudad
  • Varios planes empresariales y de infraestructura no se pueden desarrollar aún al no contar con la seguridad jurídica suficiente

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Entrada del espacio que espera a que se apruebe el PGOU para poder convertirse en un nuevo polígono industrial. :: C. C.

CARLOS CHERBUY | SAN FERNANDO…….04.02.13 – 02:00 –

El verano pasado el nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) logró todas las bendiciones para su puesta en vigor. Sin embargo, medio año después sigue sin publicarse en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) y por lo tanto sin certificarse la validez de este nuevo documento. Algo que está acarreando serios problemas a San Fernando puesto que tiene varias inversiones y proyectos paralizados a la espera del cambio de ordenación de los suelos.
 
Para el equipo de Gobierno del Partido Popular esta circunstancia no es más que «un castigo político» a la ciudad por parte de la Junta de Andalucía, ya que no se explica el retraso que acumula un documento tan necesario para La Isla. «Es curioso que una empresa que ha realizado más de medio centenar de planificaciones envíe los documentos mal para la publicación en el BOJA. Más aún que se pierdan los archivos cuando se les vuelve a enviar a la Junta, a pesar de tener el recibo de entrega en el registro. Ahora parece que al fin se ha encontrado y debería estar en dos semanas publicado, aunque ya nos tememos lo peor y estamos esperando la próxima excusa de su paralización», dijo el alcalde, José Loaiza.
 
Los problemas que han surgido con el PGOU (que hace diez años que comenzó a revisarse) pueden afectar seriamente a la ciudad ya que los empresarios interesados en invertir en San Fernando pueden decidir acudir a otros municipios ante la falta de seguridad jurídica. De esta manera, le propio regidor puso el ejemplo de un proyecto de 12 millones de euros que pretende crear 80 puestos de trabajo y que está a la espera de que salga a la luz esta nueva ordenación. «Los responsables de poner en marcha estos proyectos no esperan cuatro meses a ver si se soluciona el conflicto, simplemente cogen y se van a otra localidad en el que lo puedan desarrollar. San Fernando tiene que crecer y para ello solo podemos poner los medios necesarios para despertar el interés de las inversiones, pero sin el PGOU resulta imposible. Es la principal herramienta para comenzar el nuevo desarrollo de la ciudad y una administración lo mantiene paralizado», afirmó el alcalde.
 
Otro ejemplo se puede encontrar en el futuro parque industrial de Janer. Zona Franca está a la espera de la entrada en vigor del PGOU (que recoge el cambio de suelo para que pueda ser industrial) para la compra de este suelo a Defensa, con el que ya tiene pactado el precio, y poder llevar a cabo la planificación de este lugar, que se pretende convertir en un lugar referente de creación de empleo y de atracción para empresas.
 
La ampliación del centro comercial de Bahía Sur, la creación de espacios para la llegada de equipamientos hoteleros o la previsión de crecimiento de la ciudad son otra de las cuestiones de las que depende este documento que sigue sin ver la luz. Este PGOU obtuvo su aprobación inicial por el Ayuntamiento de La Isla en abril de 2006 y terminó en sede municipal con la aprobación provisional en octubre de 2010. En mayo de 2011, una vez completado el expediente, el equipo de Gobierno local lo remitió a la Dirección General de Urbanismo y desde entonces solo ha habido problemas para su puesta en marcha. Fuera de este documento se encuentra la edificabilidad que vaya a tener los terrenos de los antiguos Polvorines de Fadricas ya que su desarrollo dependerá de un Plan de Sectorialización.
 
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